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提升亚博体育苹果app官方品质 增强城市文明底色

     3月的雅安,春光明媚,处处春潮涌动。

  近日开放的桃花岛公园,桃花朵朵绽放枝头,引来了不少市民踏青赏花;集体育运动区、观演区、居民游憩区、儿童活动区等6个功能区为一体的熊猫绿岛公园成为周末家长带娃的好去处;熊猫大道的绿化带多了不少夜跑、散步的市民;四处可见的樱花深受市民喜爱,与之合照者不计其数……去年以来,市区亚博体育苹果app官方提档升级,市民增加了不少休闲娱乐的好去处。其中,城乡规划建设部门、园林部门付出了不少心血与汗水,同样,背后也少不了市政协委员发挥民主监督作用、积极建言献策的功劳。

  在去年的市政协四届一次全会上,市政协委员程宜提交了《关于创新城市亚博体育苹果app官方管护模式的建议》,建议提升亚博体育苹果app官方品质、创新亚博体育苹果app官方管护新模式、增强执法力度、加强园林队伍建设,着力增强城市文明的底色。

  12日,程宜委员在接受采访时,给出了一组数据——

  我市森林覆盖率达63.6%,稳居全省第一;城市建成区绿化覆盖率达42.6%,成功创建四川省园林城市;2016年以前城区公共绿地管护面积约419835平方米,2016年新增11处新建公共绿地,现有公共绿地管护面积560747.4平方米。

  根据数据,我市亚博体育苹果app官方建设与其他城市相比还存在较大差距。

  “我市主打‘绿色生态’牌,也迈出了生态文明建设的步伐,那么在亚博体育苹果app官方方面应该更有特色和品质。就现状来看,还有一定的提升空间。”程宜说。

  问题:布局不合理、自然资源利用不充分

  建议:构建精品生态园林景观,增加绿化覆盖面积

  解决:一城三廊六片合理布置绿色空间

  在提案《关于创新城市亚博体育苹果app官方管护模式的建议》中,程宜委员明确指出:城市公园、街头绿地、广场绿地不足,除新建行政办公以及部分居住小区的附属绿地率较高外,相当部分用地的附属绿地率较低,水平层次不齐。老城区建筑覆盖率较高,绿地率几乎为零,中心城区各类公共绿地尚未达到分级均布,现状绿地空间基本集中于青衣江南岸沿线,北岸呈散点分布,各级公共绿地的分布和服务半径普遍达不到规范要求。

  程宜坦言,“不仅是布局的问题,在亚博体育苹果app官方建设上未充分利用自然资源,部分绿色空间的公共性不强、利用率不高。”她解析——濆江河、周公河、陇西河等滨水空间以及周边山林地等绿色资源未得到充分利用,绿色空间分布与城市功能分区之间缺乏有机联系。

  存在问题,该怎么解决?程宜在提案中,既摆出了问题又提出了具体的解决方案。针对亚博体育苹果app官方布局不合理、绿化层次性差、自然资源未充分利用等问题,她认为首当其冲是要提升亚博体育苹果app官方品质。宏观来讲,以增加绿量、提高品位为主线,以精品生态园林景观构建为主要抓手,通过亚博体育苹果app官方提升工程,形成布局合理、层次丰富、生物多样、景观优美、特色鲜明的城市绿地系统。具体来说,可采取规划建绿、见缝植绿、丰富植物种类、增加园林小品、注入文化元素、布置立体造型、丰富园林造景形式、更新老旧设施等措施,对城市主干道、交叉路口、街头绿地和临街广场等进行综合改造,增加绿化覆盖面积,丰富色彩层次,提升景观效果。

  “在城市亚博体育苹果app官方建设中,要尽量尊重原有的地形、地貌、水体和生态群落。树种选择应符合森林植被的分布规划,以乡土树种为主,选择抗性强的树种,速生树种与慢生树种相结合。”另一方面,程宜建议大力推广公共建筑屋顶花园和垂直绿化建设。

  在程宜委员与市住建局多次会议沟通后,提案建议得到有效采纳,协商出最可行的解决举措。

  市住建局坚持科学规划,围绕“一城三廊六片”,合理布置绿色空间。“第一步是加快公园建设。目前,熊猫绿岛公园已对外开放,女娲广场、大兴湿地公园已完工,2018年将重点实施大兴滨江文化绿廊、熊猫绿岛二期等项目。”市住建局风景园林科相关负责人介绍,2018年还将继续实施山体绿化建设,营造大面积的彩叶林,计划实施青鼻山山体公园(一期)、金凤山公园(二期)等项目。

  同时,2018年重点实施老城区绿化提升改造工程项目。结合青衣江老城段(西康码头—中桥廊桥桥段)建设,将对沿线的街头绿地、临街广场进行改造。结合啤酒屋的拆除,在保留沿江大叶榕的基础上,设置节点游园。

  问题:管护技术不足、执法难

  建议:创新亚博体育苹果app官方管护新模式,媒体曝光违法行为

  解决:实施《雅安市市政公共绿地管护实施方案》

  俗话说,三分建、七分管。目前,我市亚博体育苹果app官方养护方法比较单一,缺乏必要的洒水车、剪草机、割灌机、草坪打孔机、绿篱修剪机等专业管护机具。程宜在调研中发现,部分一线亚博体育苹果app官方管护人员没有经过专业管护培训,技术业务素质普遍较低。由于缺乏完整、科学的管理制度,缺乏高素质、高技能的专业人才,导致了绿化养护效果不理想。

  对此,程宜建议,从深化改革管护管理体制、创新管养投资体制、创新亚博体育苹果app官方管护管理方法三个方面打造管护新模式,实现从“花钱养人”向“花钱养事”、从“直接参与”向“监督管理”转变,建立起“市场运作,管干分离”的管理体制,有效提升城市亚博体育苹果app官方管护水平。

  而市住建局从2017年开始实施《雅安市市政公共绿地管护实施方案》,对城区实行片区网格管理,制定绿化养护等级、评比检查、考核奖惩的标准,层层落实管护责任,进一步提高了我市公共绿地管护科学化、规范化、制度化工作水平。对于程宜建议的组织亚博体育苹果app官方养护管理人员定期开展园林专业技术培训,市住建局也进行了采纳。“组织开展专业培训,了解绿化养护新技术、新趋势,改变其落后的管护观念,提高管护人员专业水平。”该负责人说。

  另一方面,程宜指出对破坏园林绿地行为存在执法难的情况。“绿地养护过程中发生的擅自修剪、损坏、砍伐绿化苗木、损毁绿化设施等毁绿行为一般都很难抓到现场,像一些行道树遮挡店面,店主便私自或雇用民工进行砍伐。”

  针对执法难的问题,程宜建议利用报纸、电视等媒体曝光毁绿损绿、侵占绿地等违法行为,充分动员社会力量,对破坏园林绿地,随意砍伐、攀折的行为加强打击力度,保障执法力度,形成打击涉绿违法行为的高压态势。

  为解决这一问题,我市正在积极推动整合市政公用、市容环卫、亚博体育苹果app官方、城市执法等相关职能,实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使,对破坏亚博体育苹果app官方、随意砍伐、攀折绿化树木的行为进行遏制,有效打击针对亚博体育苹果app官方的违法行为。


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